當(dāng)美國前副總統(tǒng)阿爾?戈?duì)枺ˋl Gore）和政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)共同獲得2007年諾貝爾和平獎(jiǎng)時(shí)，諾貝爾獎(jiǎng)委員會(huì)在頒獎(jiǎng)致辭時(shí)說，全球未來氣候變化的問題“必須得到我們最緊迫的高度重視”。
涉足這個(gè)問題的不僅有政治家和學(xué)術(shù)界人士，全球資本市場(chǎng)也正步入其中。由微軟創(chuàng)始人比爾?蓋茨投資的沛雅霓資本有限公司（Peony Capital Ltd.）是一家總部設(shè)在北京的4億歐元的碳排放交易基金。該公司在去年8月對(duì)媒體表示，到2012年，公司將從中國購買1000萬噸的碳減排量。
世界銀行的卡蘭?卡普（Karan Capoor）和菲利普?安布洛斯（Philippe Ambrosi）在去年5月發(fā)表的《2007年碳市場(chǎng)之現(xiàn)狀及趨勢(shì)》（State and Trends of the Carbon Market 2007）報(bào)告中指出，“截至2007年3月，已有118億美元的資金投入到58個(gè)碳基金中，與此相比，在2006年5月，僅有46億美元的資金投入到40個(gè)碳基金中。”
“這一切都起源于《京都議定書》，”總部位于上海的復(fù)興碳基金投資公司（Renaissance Carbon Investment, RCI）的董事總經(jīng)理蔣劭清（Jeff Jiang）說道。RCI是一間美國私人股權(quán)公司品德國際（Pivoton International）下屬的碳投資和貿(mào)易公司。“按照《京都議定書》的要求，從2008年到2012年，簽約國中的發(fā)達(dá)國家要將溫室氣體（GHG）的排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均降低5.2%。”
《京都議定書》是在聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）基礎(chǔ)上締結(jié)的多邊協(xié)議，已于2005年2月16日生效。為了能讓締約方在達(dá)到各自目標(biāo)時(shí)具有一定程度的靈活性，《京都議定書》創(chuàng)造了三種創(chuàng)新性的機(jī)制：排放貿(mào)易機(jī)制（Emission Trading）、聯(lián)合履行（Joint Implementation，JI）機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism, CDM）。這些機(jī)制允許發(fā)達(dá)國家締約國通過在其他地區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目，進(jìn)行排放權(quán)的交易并獲得排放權(quán)。
這些機(jī)制的設(shè)計(jì)宗旨是有助于在全球范圍內(nèi)判別成本最低的減排機(jī)會(huì)，并吸引私營部門參與減排工作。依賴于清潔發(fā)展機(jī)制，發(fā)展中國家可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在與發(fā)達(dá)國家開展協(xié)作的投資中獲益。
“這是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的全球性的運(yùn)作流程，” 蔣劭清解釋說，“因此必須制訂嚴(yán)格的體系來確保其履行，方法學(xué)（methodology）的制定就是體系當(dāng)中的一部分。迄今為止，聯(lián)合國的執(zhí)行委員會(huì)（Executive Board,EB）已經(jīng)公布了137種方法學(xué)，專門針對(duì)不同項(xiàng)目的定義、度量或評(píng)估進(jìn)行管規(guī)。例如在沼氣發(fā)電方面，EB制訂了一套詳盡的規(guī)則，關(guān)于如何處理沼氣、如何度量排放等等。同時(shí)，每個(gè)項(xiàng)目必須創(chuàng)建一套‘項(xiàng)目開發(fā)文檔’（PDD），詳細(xì)說明項(xiàng)目的所有情況。”
聯(lián)合國還設(shè)立了專門國家機(jī)構(gòu)（Designated National Authority, DNA）來注冊(cè)登記并審批所有國內(nèi)項(xiàng)目，并將項(xiàng)目提交至EB。中國相應(yīng)的機(jī)構(gòu)為國家發(fā)展和改革委員會(huì)（NDRC）。之后，由聯(lián)合國EB指定的專門執(zhí)行組織（Designated Operational Entity, DOE）開展審計(jì)工作，籍此確定項(xiàng)目是否符合聯(lián)合國注冊(cè)資格。經(jīng)過一年的試點(diǎn)之后，項(xiàng)目將會(huì)再次通過審計(jì)，并最終獲得CER（Certified Emission Reduction，經(jīng)核證的減排）的資格，繼而可以在國際二級(jí)市場(chǎng)上進(jìn)行交易。
簡(jiǎn)言之，蔣解釋說，“根據(jù)《京都議定書》的定義，CER是由CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的減排權(quán)。制訂CDM的目的是使得發(fā)展中國家能夠?qū)⑵錅p排權(quán)轉(zhuǎn)讓給必須承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)的國家。我們相信，在《京都議定書》框架下的全球碳排放市場(chǎng)中存在著嚴(yán)重的供需不平衡。”
